2021年8月9日全國(guó)外三元價(jià)格排行榜

單位：（元/公斤 ）

2021年8月9日全國(guó)內(nèi)三元價(jià)格排行榜

單位：（元/公斤 ）

2021年8月9日全國(guó)土雜豬價(jià)格排行榜

單位：（元/公斤 ）

豬評(píng)：豬價(jià)繼續(xù)偏弱 但大部分地區(qū)有趨穩(wěn)跡象(2021年8月9日)

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年8月9全國(guó)各省外三元豬均價(jià)為15.53元/公斤，較昨日下跌0.01元/公斤，較上周同期豬價(jià)(7月2日)下跌0.16元/公斤。

　　今日全國(guó)27省、直轄市范圍內(nèi)，共計(jì)7省份豬價(jià)上漲，19省份豬價(jià)下跌。全國(guó)最低價(jià)為新疆，較昨日下跌0.01元/公斤于14.23元/公斤。廣東與昨日持平。

       走勢(shì)圖分析：

(綠色代表一周價(jià)格最低點(diǎn)、紅色代表一周價(jià)格最高點(diǎn))

　　周末豬價(jià)繼續(xù)小幅偏弱。受新冠疫情影響，散戶出欄積極性高，市場(chǎng)供需博弈，豬價(jià)持續(xù)偏弱。不過(guò)規(guī)模豬場(chǎng)有挺價(jià)意愿，加之新冠疫情導(dǎo)致的封路不僅影響?zhàn)B殖戶出欄，也使得屠宰企業(yè)生豬收購(gòu)難度加大，豬價(jià)雖持續(xù)偏弱，但調(diào)整幅度不大，大部分地區(qū)有趨穩(wěn)跡象，局部小幅反彈。預(yù)計(jì)近期受疫情影響，市場(chǎng)供需持續(xù)拉鋸，豬價(jià)以震蕩調(diào)整為主，大趨勢(shì)依舊適度看漲，但大漲大跌都不具備基礎(chǔ)。

38萬(wàn)家豬場(chǎng)、4.4億頭豬、3千萬(wàn)噸豬肉，我國(guó)生豬產(chǎn)能過(guò)剩還是平衡？

“四大豬企”中報(bào)預(yù)報(bào)呈“三虧一降”，牧原股份養(yǎng)豬成本全行業(yè)最低，豬價(jià)何時(shí)才能反彈?

　　豬企中報(bào)呈普遍虧損受到非洲豬瘟疫情的影響，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖行業(yè)經(jīng)歷了2019年、2020年的景氣周期后，伴隨著疫情的逐步控制和生豬產(chǎn)能的持續(xù)恢復(fù)，生豬市場(chǎng)今年持續(xù)走弱，行業(yè)整體普遍呈現(xiàn)虧損狀態(tài)。

　　隨著時(shí)間進(jìn)入下半年，上市豬企的上半年業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)于近日密集公布，受豬價(jià)下跌的影響，豬企期中成績(jī)普遍不理想，其中，新希望虧損幅度最大，凈利潤(rùn)預(yù)虧29.5億-34.5億元。豬企中報(bào)呈普遍虧損受到非洲豬瘟疫情的影響，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖行業(yè)經(jīng)歷了2019年、2020年的景氣周期后，伴隨著疫情的逐步控制和生豬產(chǎn)能的持續(xù)恢復(fù)，生豬市場(chǎng)今年持續(xù)走弱，行業(yè)整體普遍呈現(xiàn)虧損狀態(tài)。

　　近期，上市豬企2021年半年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告陸續(xù)出爐，牧原股份、正邦科技、新希望和溫氏股份“四大豬企”中報(bào)預(yù)報(bào)呈現(xiàn)“三虧一降”，其他規(guī)模稍小的豬企如傲農(nóng)生物等，中報(bào)預(yù)報(bào)也不樂(lè)觀。

　　新希望業(yè)績(jī)預(yù)告表示，預(yù)計(jì)中報(bào)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)虧損29.5億-34.5億元，相比去年由盈轉(zhuǎn)虧，虧損幅度也是“四大豬企”中幅度最大的。值得注意的是，去年同期新希望的盈利是31.64億元，也就是說(shuō)新希望今年上半年差不多虧掉了去年上半年的所有盈利。

　　溫氏股份、正邦科技預(yù)計(jì)虧損分別為22.6億-25.6億元、12億-14.5億元，兩家公司同樣由盈轉(zhuǎn)虧。四家公司中，僅牧原股份盈利。據(jù)牧原股份業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)94億-102億元，但仍比去年同期下降12.83%-5.42%。傲農(nóng)生物、正虹科技等體量較小的公司也出現(xiàn)虧損或業(yè)績(jī)下滑的情況。

　　對(duì)于業(yè)績(jī)下滑的原因，相關(guān)上市公司普遍表示，生豬養(yǎng)殖綜合成本增加、生豬市場(chǎng)銷售價(jià)格大幅下跌等多重因素疊加導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)虧損，部分企業(yè)還對(duì)存貨進(jìn)行了跌價(jià)準(zhǔn)備計(jì)提，進(jìn)一步加大了虧損額度。對(duì)于生豬養(yǎng)殖企業(yè)的業(yè)績(jī)“變臉”，中信建投研報(bào)表示，由于豬價(jià)的持續(xù)性下跌和養(yǎng)殖成本的上漲，生豬養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)績(jī)也受到較大影響。未來(lái)一段時(shí)期，生豬養(yǎng)殖企業(yè)的重心或?qū)淖非笠?guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向成本控制，或是尋求二者間的平衡，以應(yīng)對(duì)下行周期的挑戰(zhàn)。

　　此外，從2021年上半年頭部豬企的養(yǎng)殖表現(xiàn)看，上半年豬企出欄量分化明顯，牧原股份年度目標(biāo)完成度較高。豬價(jià)下跌疊加成本上漲，上市豬企6月份已全面虧損。頭部豬企成本控制差異較大，成為業(yè)績(jī)分化的重要因素。產(chǎn)能釋放供應(yīng)過(guò)剩致豬價(jià)下跌從生豬市場(chǎng)來(lái)看，去年我國(guó)生豬產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，今年隨著產(chǎn)能釋放，供應(yīng)過(guò)剩導(dǎo)致生豬價(jià)格持續(xù)下跌，尤其是二季度以來(lái)，豬價(jià)大幅回落的情況下，市場(chǎng)對(duì)上市豬企上半年的業(yè)績(jī)產(chǎn)生悲觀預(yù)期。當(dāng)前豬價(jià)已跌至16元/公斤以下，相較于年初高點(diǎn)(36元/公斤)，累計(jì)跌幅超50%，反映在股價(jià)上，年初至今，新希望、溫氏股份、牧原股份股價(jià)累計(jì)下跌44.96%、29.39%、6.54%。

　　從養(yǎng)豬龍頭來(lái)看，也就牧原還稍好些，原因在于牧原的成本優(yōu)勢(shì)。

　　牧原一季度養(yǎng)殖成本尚不過(guò)16元/公斤，該公司2021年全年成本控制目標(biāo)為14元/公斤以下，公司在7月26日投資者調(diào)研活動(dòng)中表示預(yù)計(jì)下半年或階段性達(dá)到14元/公斤的成本目標(biāo)。關(guān)于行業(yè)成本，公司并沒(méi)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)人士在采訪中提到，生豬養(yǎng)殖成本約每公斤17元。由此可以看出，牧原的成本明顯是低于行業(yè)整體的。同時(shí)公司在該場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)中表示，明年(2022年)成本下降還具有一定的空間，公司希望通過(guò)提升豬群健康水平，提高成活率等措施降低公司成本。

　　溫氏股份在成本控制方面，公司表示，就目前的防控水平和要求來(lái)看，公司下半年肉豬完全成本目標(biāo)降至10元/斤左右，明年降至8元/斤以下?？雌饋?lái)似乎比牧原的成本控制還強(qiáng)?

　　正邦科技對(duì)于虧損表示受國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)價(jià)格下滑的影響，導(dǎo)致公司業(yè)績(jī)階段性承壓。分季度看，公司基本面持續(xù)向好：得益于種群效率及公司精益化管理水平的提升，二季度較一季度的完全成本有較大幅度下降。

　　何時(shí)才能反彈?

　　豬價(jià)和業(yè)績(jī)持續(xù)下跌，無(wú)論是公司還是市場(chǎng)紛紛都盼望著價(jià)格拐點(diǎn)的到來(lái)。實(shí)際上，在今年6月底有過(guò)一波短暫的上漲。

　　6月28日，豬肉股集體大漲。截至當(dāng)日收盤，豬產(chǎn)業(yè)指數(shù)漲逾4%。“豬茅”牧原股份跳空高開(kāi)，全天漲8.24%，板塊下其他個(gè)股也多數(shù)漲約5%。

　　而從當(dāng)時(shí)豬肉股的異動(dòng)來(lái)看，是有一定基本面支撐的。與豬肉現(xiàn)貨關(guān)聯(lián)度最大的生豬期貨在當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了連續(xù)反彈。當(dāng)時(shí)的生豬2109合約6月22日見(jiàn)底，此后三個(gè)交易日(6月22、23、25日)反彈。

　　但不幸的是，6月底的短暫反彈似乎是曇花一現(xiàn)，以牧原股份的股價(jià)為例，6月28日的大漲，就是短期的高點(diǎn)，此后一路下跌至今。若有投資者在當(dāng)日按突破策略買入，顯然已經(jīng)止損出局。而期貨生豬2109合約的價(jià)格雖然在6月底后沒(méi)有繼續(xù)下跌，但也一直維持震蕩走勢(shì)，并沒(méi)有反彈上漲。這也許可以從7月份的連續(xù)3次收儲(chǔ)穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期來(lái)解釋。

　　那么何時(shí)才能迎來(lái)價(jià)格拐點(diǎn)呢?權(quán)威人士的解讀似乎比較謹(jǐn)慎。央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員王超在近日表示，每一輪豬周期價(jià)格上漲和下跌的時(shí)間大概是一年半到兩年，按照以往豬周期的運(yùn)行規(guī)律，下輪豬周期拐點(diǎn)在明年下半年之后出現(xiàn)的概率較大。

　　安信證券也在7月25日研報(bào)中表示，行業(yè)供需的失衡狀況短期較難扭轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)短期市場(chǎng)震蕩僵持的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門：用5-10年時(shí)間使豬肉自給率保持在95%左右

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2019年以來(lái)，針對(duì)生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑、豬肉價(jià)格大幅上漲等嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施，逐步將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。但長(zhǎng)期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動(dòng)問(wèn)題尚未根本破解，產(chǎn)能恢復(fù)后市場(chǎng)價(jià)格再度陷入低迷，部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復(fù)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，防止產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時(shí)、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求。

　　(二)工作原則。

　　精準(zhǔn)調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展?？偨Y(jié)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善調(diào)控機(jī)制，注重預(yù)調(diào)早調(diào)微調(diào)，保持合理生豬產(chǎn)能水平，有效調(diào)控產(chǎn)銷異常變化，確保生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定。

　　市場(chǎng)導(dǎo)向，有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，穩(wěn)定長(zhǎng)效性支持政策，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，努力保持豬肉價(jià)格在合理范圍。

　　重點(diǎn)突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展。以疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、屠宰加工、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為突破口，加快補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，不斷推進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。用5―10年時(shí)間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，疫病防控能力明顯增強(qiáng)，政策保障體系基本完善，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率保持在95%左右。

　　二、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策

　　(四)穩(wěn)定生豬貸款政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。(人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)完善生豬政策性保險(xiǎn)。深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)愿保盡保。鼓勵(lì)和支持有條件的地方開(kāi)展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立健全有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。(財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)施強(qiáng)行清退，切實(shí)保障養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)合法權(quán)益。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，繼續(xù)對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行備案管理、對(duì)年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行審批。(生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制

　　(七)保持能繁母豬合理存欄水平。“十四五”期間，全國(guó)能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬(wàn)頭左右、最低保有量不少于4000萬(wàn)頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費(fèi)和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，當(dāng)月度同比變化率超過(guò)5%時(shí)，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)納入全國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)備案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，保持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)量總體穩(wěn)定。不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，確需拆除的，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)年出欄1萬(wàn)頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，掛牌建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)層級(jí)的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

　　(九)建立生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)保有量等指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各省(自治區(qū)、直轄市)，各省(自治區(qū)、直轄市)要制定本行政區(qū)域的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案。定期組織對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)執(zhí)行生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)強(qiáng)化政策調(diào)控保障。當(dāng)本省(自治區(qū)、直轄市)能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。人民銀行要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)信貸投放，地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補(bǔ)助。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，要及時(shí)研究并采取針對(duì)性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。中央財(cái)政將結(jié)合各省(自治區(qū)、直轄市)全年落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系

　　(十一)強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集分析預(yù)警，建立完善信息會(huì)商和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳解讀，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)抓好生豬疫病防控。落實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體等三方責(zé)任。強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)堵塞漏洞。分類推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見(jiàn)病防控。以種豬場(chǎng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化。加強(qiáng)部門協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展案件查處、溯源追蹤等工作。推進(jìn)非洲豬瘟等疫病疫苗和診斷試劑科研攻關(guān)。建立基于防疫水平的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建重點(diǎn)豬病無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)。加快推進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。實(shí)施《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》，保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲(chǔ)備，保持必要調(diào)節(jié)能力。根據(jù)不同預(yù)警情形，分國(guó)家和地方層面及時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備肉投放或增加臨時(shí)收儲(chǔ)等響應(yīng)措施，有效調(diào)控市場(chǎng)異常變化。根據(jù)國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進(jìn)口節(jié)奏。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　(十四)協(xié)同推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備給予積極支持。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，發(fā)揮標(biāo)桿示范場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫扶帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。全面開(kāi)展豬遺傳資源普查，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)建設(shè)，提高優(yōu)良品種資源保護(hù)水平。深入實(shí)施全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)開(kāi)展商業(yè)化聯(lián)合育種，持續(xù)提高生產(chǎn)性能水平。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快品種改良進(jìn)程。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)優(yōu)化生豬屠宰加工布局。結(jié)合生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置屠宰產(chǎn)能，調(diào)整屠宰加工布局，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。繼續(xù)開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵(lì)和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)施，推動(dòng)主銷區(qū)城市屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以還田利用為重點(diǎn)，支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。推行養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)養(yǎng)殖糞污就近就地利用，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

拆豬場(chǎng)要補(bǔ)償！保持能繁母豬4000-4300萬(wàn)頭！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答記者問(wèn)

　　近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。記者就《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和重要舉措采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　近幾年，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作受到高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳兩次出臺(tái)文件。此次又專門出臺(tái)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，是出于什么考慮?

　　生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)是關(guān)乎群眾生活、物價(jià)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大事，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。7月30日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出部署，再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了5次較大波動(dòng)，尤其是最近一次，生豬存欄量和能繁母豬存欄量大幅減少，而且疊加非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情影響，恢復(fù)難度很大。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在各地各有關(guān)部門共同努力下，目前生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)充裕，價(jià)格明顯回落。但也要看到，生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)依然不牢固。近一個(gè)時(shí)期，豬肉價(jià)格回落較快，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)發(fā)展生產(chǎn)積極性受挫?；鶎臃从?，2019年出臺(tái)的深受養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)歡迎的用地、環(huán)保和保險(xiǎn)等政策有收緊趨勢(shì)，一些地方在政策上“急轉(zhuǎn)彎”，可能會(huì)進(jìn)一步放大市場(chǎng)不景氣帶來(lái)的影響，再次造成產(chǎn)能大幅下降，加上養(yǎng)殖成本上升和非洲豬瘟疫情的不確定性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。

　　出臺(tái)《意見(jiàn)》，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，構(gòu)建穩(wěn)產(chǎn)保供的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定和延續(xù)長(zhǎng)效性支持政策，建立生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，防止產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。

　　《意見(jiàn)》有哪些目標(biāo)和舉措?

　　《意見(jiàn)》共分為5部分17條，明確生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，突出生豬產(chǎn)能調(diào)控的關(guān)鍵措施，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《意見(jiàn)》提出，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時(shí)、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，用5-10年時(shí)間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉自給率保持在95%左右。

　　《意見(jiàn)》提出四方面主要措施：

　　一是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策。穩(wěn)定生豬貸款政策，支持將符合條件的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。完善生豬政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持有條件的地方開(kāi)展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。

　　二是建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。把住能繁母豬這個(gè)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開(kāi)關(guān)”，將能繁母豬存欄量月度同比變化率正負(fù)5%和10%作為調(diào)控基準(zhǔn)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，重點(diǎn)是避免能繁母豬存欄量過(guò)度下降埋下供應(yīng)隱患。

　　三是完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)豬肉進(jìn)口節(jié)奏。

　　四是持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，優(yōu)化生豬屠宰加工布局，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

　　這一輪生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快的主要原因是什么?目前生豬生產(chǎn)恢復(fù)和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)情況怎樣?

　　與之前相比，本輪“豬周期”出現(xiàn)了四個(gè)“前所未有”。一是產(chǎn)能降幅之深和價(jià)格漲幅之大前所未有，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，產(chǎn)能低谷時(shí)能繁母豬和生豬存欄同比減少了40%左右，2020年2月第4周豬肉價(jià)格同比漲幅165%。二是政策支持力度之大前所未有，中央明確了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)的要求，有關(guān)部門密集出臺(tái)了19項(xiàng)扶持政策，養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)和信貸等政策取得重大突破。三是生產(chǎn)恢復(fù)之快前所未有，從嚴(yán)重滑坡到恢復(fù)正常大約用了一年半的時(shí)間，以往“豬周期”恢復(fù)時(shí)間平均2年。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果之好前所未有，一大批高水平的規(guī)模豬場(chǎng)快速崛起，一批中小養(yǎng)殖戶改造提升步入規(guī)模養(yǎng)殖行列。2020年生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到57.1%，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，快于常年平均2個(gè)百分點(diǎn)的速度。

　　針對(duì)生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)三年把恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門綜合施策，全力推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。一是壓緊壓實(shí)地方責(zé)任。制定實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年行動(dòng)方案，將經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的生產(chǎn)恢復(fù)任務(wù)目標(biāo)分解到省，督促地方落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是推動(dòng)落實(shí)扶持政策。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)基建、獎(jiǎng)補(bǔ)、用地、環(huán)評(píng)、交通、金融等扶持政策，建立部門會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的困難和問(wèn)題。三是抓大帶小發(fā)展生產(chǎn)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改善設(shè)施裝備條件，實(shí)施“龍頭企業(yè)帶萬(wàn)戶”生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。對(duì)年出欄500頭以上的18萬(wàn)家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全覆蓋監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，穩(wěn)定生產(chǎn)信心和市場(chǎng)預(yù)期。四是有效管控疫病風(fēng)險(xiǎn)。兼顧生產(chǎn)和保供，不斷調(diào)整優(yōu)化非洲豬瘟防控策略，防止非洲豬瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影響，暢通飼料、種豬、仔豬調(diào)運(yùn)。

　　目前，生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù)，三年行動(dòng)方案確立的目標(biāo)任務(wù)提前完成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，6月末全國(guó)生豬存欄量4.39億頭、恢復(fù)到2017年年末的99.4%;其中，能繁母豬存欄量4564萬(wàn)頭、恢復(fù)到2017年年末的102.1%。上半年豬肉產(chǎn)量2715萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.9%。7月份最后一周，全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格為每公斤25.93元，比本輪“豬周期”最高價(jià)(2020年2月第3周)低33.71元、降幅56.5%。豬價(jià)回落，養(yǎng)殖利潤(rùn)持續(xù)收窄，不少養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加快淘汰低產(chǎn)母豬，優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)。

　　下半年是豬肉的消費(fèi)旺季，受生產(chǎn)增長(zhǎng)慣性的影響，肥豬出欄也會(huì)有所增加。綜合判斷，豬肉市場(chǎng)供需在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)維持基本平衡，養(yǎng)豬業(yè)有望保持適當(dāng)盈利，但養(yǎng)豬的高利潤(rùn)階段已經(jīng)過(guò)去。建議養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)多關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布的生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，按照正常生產(chǎn)計(jì)劃有序出欄，不要聽(tīng)信謠言以投機(jī)心態(tài)安排生產(chǎn)，多在節(jié)本增效上下功夫。

　　《意見(jiàn)》提出了建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，這是一個(gè)新舉措，能不能詳細(xì)介紹一下?

　　能繁母豬是生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開(kāi)關(guān)”，“有母就有小，有小不愁大”，只要能繁母豬存欄量變動(dòng)不大，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場(chǎng)供應(yīng)和豬肉價(jià)格就能保持相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，自2009年以來(lái)我國(guó)生豬生產(chǎn)共有4次大波動(dòng)(平均3年發(fā)生一次)，恰好對(duì)應(yīng)能繁母豬存欄量月度同比變動(dòng)超過(guò)5%時(shí)的4次情況。因此，《意見(jiàn)》提出建立以能繁母豬存欄量為核心指標(biāo)的逆周期調(diào)控機(jī)制，完善和強(qiáng)化調(diào)控政策措施，熨平“豬周期”波動(dòng)。

　　一是保持能繁母豬合理存欄水平。以正常年份(2017年)豬肉產(chǎn)量5500萬(wàn)噸為參照，設(shè)定全國(guó)能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬(wàn)頭、最低保有量4000萬(wàn)頭。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全國(guó)能繁母豬月度同比變化情況，當(dāng)月度同比變化率超過(guò)5%時(shí)，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間;當(dāng)月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，督促地方政府及時(shí)啟動(dòng)救助措施。

　　二是穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)納入全國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)備案，中央到地方分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。還明確提出，不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，確需拆除的，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　三是落實(shí)分級(jí)調(diào)控責(zé)任和政策保障。重點(diǎn)是落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并定期組織考核各地生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況。要求各省在生豬產(chǎn)能出現(xiàn)大幅波動(dòng)的時(shí)候，及時(shí)采取臨時(shí)救助補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助等措施。中央財(cái)政將結(jié)合各省落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將制定生豬產(chǎn)能調(diào)控的實(shí)施方案，將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)保有量等指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各省，并指導(dǎo)各省制定細(xì)化落實(shí)方案，盡快將《意見(jiàn)》提出的生豬產(chǎn)能調(diào)控措施落實(shí)落地。同時(shí)，產(chǎn)能調(diào)控方案將與國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的政府豬肉儲(chǔ)備預(yù)案協(xié)同發(fā)力，形成產(chǎn)能調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)控相互配合，源頭預(yù)先調(diào)控和產(chǎn)品終端調(diào)控互相補(bǔ)充的格局，更好促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　對(duì)于落實(shí)好《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有哪些具體措施?

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，加快建立穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，滿足消費(fèi)者豬肉需求，使養(yǎng)殖者有合理盈利。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。制定和完善具體工作措施，加大督促指導(dǎo)力度，重點(diǎn)推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定財(cái)政、金融、用地、環(huán)保等長(zhǎng)效性支持政策，確?！兑庖?jiàn)》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　二是強(qiáng)化政策資金支持。加強(qiáng)財(cái)政保障和金融服務(wù)，加大穩(wěn)產(chǎn)保供、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的資金支持力度，發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目支持手段，保證政策資金效果。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況。建立生豬信息發(fā)布制度，及時(shí)會(huì)商和解讀產(chǎn)銷形勢(shì)，引導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，更好適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化。

　　四是發(fā)揮企業(yè)主體作用。大力支持養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要加強(qiáng)信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)龍頭企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體面向中小養(yǎng)殖戶開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，加快建立現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖體系、疫病防控體系和加工流通體系，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。