玉米遭遇天災(zāi)蟲禍政府豈能束手旁觀？

　　對于“三農(nóng)”問題占據(jù)突出位置的中國而言，玉米遭受大面積災(zāi)害絕不是個小問題，它既關(guān)系到保護農(nóng)民的利益，還關(guān)系到經(jīng)濟運行中的物價水平，政府不能不慎重對待之。

　　據(jù)中國農(nóng)作物重大病蟲測報網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，8月上旬，內(nèi)蒙古、河北、北京、天津、山西、吉林等部分地區(qū)玉米粘蟲三代幼蟲相繼暴發(fā)，面積之大、范圍之廣、密度之高為近10年罕見，對玉米、谷子、水稻等糧食作物生產(chǎn)造成嚴重威脅。初步統(tǒng)計，全國粘蟲發(fā)生面積已超過3000萬畝。其中，內(nèi)蒙古發(fā)生面積約800萬畝，重發(fā)區(qū)域為通遼和赤峰；河北發(fā)生面積990萬畝，重發(fā)區(qū)域為廊坊、唐山、滄州、保定、秦皇島；吉林省發(fā)生面積180萬畝，重發(fā)區(qū)域為長春、四平、吉林、松原、白城；山西省發(fā)生面積187萬畝，重發(fā)區(qū)域為晉中。

　　不可否認，農(nóng)作物靠天吃飯，難免不受到天災(zāi)蟲禍的影響。比如，居住在地球另一邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極為發(fā)達的美國，目前也正經(jīng)受一場曠世紀大旱災(zāi)的困擾。但是，天災(zāi)蟲禍雖不可免，政府若舉措得當，而不是束手旁觀，卻可以有力地減少自然災(zāi)害所帶來的消極影響。農(nóng)作物受災(zāi)主要將會產(chǎn)生兩個不利后果：一方面，農(nóng)作物受災(zāi)導致農(nóng)作物減產(chǎn)會影響到農(nóng)民收入增長，從而損害到農(nóng)民利益，嚴重時還會影響到農(nóng)民生產(chǎn)積極性；另一方面，農(nóng)作物減產(chǎn)會導致糧食價格上漲，從而給宏觀經(jīng)濟運行和人們生活水平帶來巨大的負面影響。

　　有鑒于此，面對農(nóng)作物大面積受災(zāi)情況，各國政府都不會束手旁觀。它們既會采取有力措施減少農(nóng)作物減產(chǎn)對農(nóng)民造成的消極影響，還會未雨綢繆謹防農(nóng)作物價格上漲帶來巨大的通脹壓力。

　　一般而言，面對農(nóng)作物減產(chǎn)所導致的農(nóng)民利益受損，政府對農(nóng)民主要是采取補貼政策。比如，俄羅斯為應(yīng)對今年干旱給農(nóng)民造成的影響，俄國政府一方面給予農(nóng)民資金補貼。據(jù)俄媒體透露，俄政府打算撥款160億盧布（約合5.1億美元）支持各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。此外，在必要情況下，俄國政府還打算延長用于采購農(nóng)業(yè)設(shè)備的貸款期限。美國的情況與俄羅斯略有不同，美國沒有采取直接的資金補貼政策，但因美國農(nóng)民完善的巨災(zāi)保險制度，農(nóng)民遭到災(zāi)害后同樣是減產(chǎn)不減收。

　　至于農(nóng)作物受災(zāi)所帶來的物價上漲，更是政府所面臨的棘手難題，各國也往往格外予以重視。比如，美國因干旱災(zāi)害嚴重影響了牧草質(zhì)量和放牧區(qū)域，牧民不得不提前宰殺受牧草質(zhì)量下降而影響的牛群，美國肉類食品價格也隨之上漲。為此，美國農(nóng)業(yè)部昨日宣布，計劃購買價值1億7000萬美元的肉類產(chǎn)品。而面對糧價上漲，俄羅斯則采取措施對糧價進行干預。俄羅斯農(nóng)業(yè)部在上周制定了有關(guān)設(shè)置糧食最高售價的法令草案，規(guī)定三級小麥的售價不得超過每噸6600盧布（約合209美元）。

　　與俄羅斯、美國相比，雖然當前中國主要農(nóng)作物玉米遭受的蟲災(zāi)所帶來的損失要小得多，但也不能不慎重對待之。一來，農(nóng)民增收仍然是我國突出的問題，另外，在今年美國、俄羅斯等糧食出口大國遭受嚴重旱情，導致玉米、小麥、大豆等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)情況下，未來全球農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力特別大。而玉米作為主要的豬飼料，其價格上漲會帶動肉價上行，從而導致未來CPI上行壓力加大，這會給目前疲軟的中國經(jīng)濟增加更多的不確定因素。因此，面對大面積玉米蟲災(zāi)，政府部門既要幫助農(nóng)民消除蟲災(zāi)以減少損失，還要適當給予農(nóng)民補助。與此同時，確保今年秋糧獲得大豐收是重要任務(wù)，唯有如此方能穩(wěn)定明年物價水平。另外，目前豬肉價格處于低位，政府要加大收儲力度。對于因玉米價格的上漲給養(yǎng)殖戶所帶來的損失，政府可以采取補貼措施。至于建立更完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險機制，政府也應(yīng)當積極籌劃。

　　古人云，“人定勝天”。這句話有其合理性，但關(guān)鍵的還是要看政府部門在面對災(zāi)難時是否與公眾利益一致。如果政府不作為、亂作為，就會給老百姓帶來更大的災(zāi)難。