我國蛋雞業(yè)存在問題及應(yīng)對措施

　　一　存在的主要問題   

　　1　高產(chǎn)品種仍主要依賴進(jìn)口

　　良種是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技的集中體現(xiàn)，是提高畜禽產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的關(guān)鍵。長期以來，我國高產(chǎn)蛋雞品種主要依賴進(jìn)口，國內(nèi)育成品種市場占有率仍不足40％。這與我國蛋雞生產(chǎn)大國的地位嚴(yán)重不相稱，不利于蛋雞業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和國家蛋品安全。

　　2　疾病的影響范圍不斷加大

　　雖然我國蛋雞業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，但仍以家庭經(jīng)營為主體，以江蘇省海安縣為例，2011年末，全縣存欄蛋雞1 625萬只，其中存欄1萬只以上規(guī)模場198個，存欄蛋雞382萬只；存欄2 000只以上規(guī)模場2 516個，存欄蛋雞960萬只；存欄500只以上規(guī)模場2 206個，存欄蛋雞273萬只。中小規(guī)模養(yǎng)殖戶普遍缺乏專業(yè)的飼養(yǎng)和疾病防治技術(shù)，無法有效建立生物安全體系，養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益不高。近年來，全國各地散發(fā)的H5N1、H9N2疫情，特別是人感染禽流感的報道使整個養(yǎng)禽業(yè)蒙受巨大損失，人們談“雞”色變，影響了整個行業(yè)的有序健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的“疫情決定行情”真實說明了疾病對我國蛋雞業(yè)的影響程度。

　　3　養(yǎng)殖配套技術(shù)亟待完善

　　產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要相關(guān)配套技術(shù)的有力支撐。我國蛋雞業(yè)雖然通過引進(jìn)品種和配套技術(shù)實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。由于仍以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營為主，從業(yè)人員對品種適用性技術(shù)、新技術(shù)的吸收途徑有限，缺乏對技術(shù)進(jìn)行因地制宜應(yīng)用，創(chuàng)新能力較差。

　　4　生產(chǎn)性能不高

　　雖然，我國高產(chǎn)蛋雞品種生產(chǎn)性能的遺傳潛力和配套養(yǎng)殖技術(shù)基本與國外同步改進(jìn)，但由于雞舍環(huán)境控制、疾病防控和飼料原料霉菌污染等多方面問題，我國蛋雞的平均單產(chǎn)水平比發(fā)達(dá)國家低1-2千克。如能達(dá)到發(fā)達(dá)國家性能水平，我國每年可少養(yǎng)蛋雞近1億只。

　　5　養(yǎng)殖污染問題突出

　　隨著蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，雞糞造成的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，據(jù)普查，我國畜禽糞污coD排放量占全國總排放量的比例超過40‰如何有效地處理和利用雞糞已成為產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。由于蛋雞糞中水分含量較低，石粉等含量較高，常用的堆肥發(fā)酵和沼氣發(fā)酵處理技術(shù)在蛋雞糞便處理上難以有效應(yīng)用。同時，由于認(rèn)識和資金上的問題，蛋雞主產(chǎn)區(qū)糞污污染問題普遍突出，相當(dāng)部分的蛋雞場沒有對糞便進(jìn)行有效處理，直接或間接排入溝河中，給當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活帶來隱患，也嚴(yán)重威脅著蛋雞業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　6　藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

　　抗生素在我國蛋雞生產(chǎn)中對防冶疾病、提高產(chǎn)蛋性能方面起到了十分重要的作用，但由于質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，養(yǎng)殖技術(shù)水平不高、藥殘檢測手段落后等，休藥期規(guī)定在小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶中幾乎得不到執(zhí)行，超量、違規(guī)用藥現(xiàn)象常有發(fā)生。此外，飼料原料種植過程中，農(nóng)藥不合理使用、濫用，造成蛋品藥物殘留難以避免。

　　7　人力資源缺乏

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多地區(qū)、企業(yè)存在“用工荒”的難題。由于養(yǎng)殖業(yè)惡劣的工作環(huán)境，較強(qiáng)的體力勞動，年輕一代已經(jīng)不再愿意從事該行業(yè)，從業(yè)人員年齡普遍較大，缺少繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的內(nèi)在動力。雖然各地的農(nóng)業(yè)院校每年都培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，但由于工資待遇、工作環(huán)境等因素而紛紛轉(zhuǎn)行，大中規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)不僅缺乏飼養(yǎng)員，更缺乏綜合素質(zhì)高的現(xiàn)場管理人員。人力資源缺乏已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的主要瓶頸之一。

　　8　土地資源供應(yīng)緊張

　　由于國家嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地，近年來用于商業(yè)開發(fā)的土地供應(yīng)日趨緊張。相對于工業(yè)和建筑業(yè)而言，畜牧業(yè)既不納稅又可能帶來疫病風(fēng)險，對地方財政幾乎無貢獻(xiàn)。雖然國家分別于2007年和2010年出臺了《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》和《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題通知》，試圖解決規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的用地問題，但這些政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎沒有實行，土地資源仍然是限制蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

　　9　產(chǎn)業(yè)化組織水平有待提高

　　近年來，蛋雞業(yè)雖然建立了“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人”、“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化組織形式，但與肉雞業(yè)相比，多數(shù)未能建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組織結(jié)構(gòu)松散，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，尚未真正找到適應(yīng)我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的組織模式。同時在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，由于養(yǎng)殖企業(yè)的土地和生產(chǎn)設(shè)施等不能作為抵押物進(jìn)行貸款，蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)仍然存在融資難的問題。雖然各地相繼成立了畜牧投資公司和擔(dān)保公司，積極爭取信貸支持，但是資金缺乏問題仍未得到有效解決。

　　二　應(yīng)對措施

　　縱觀發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)發(fā)展史，現(xiàn)階段我國蛋雞業(yè)存在的諸多問題，發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵荚?jīng)歷過。為解決這些問題，近年來，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)開展了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，圍繞“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制良化和糞污無害化”出臺了一系列政策措施，大力推進(jìn)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，我們有理由相信這些問題能逐步得到解決。在現(xiàn)階段，我們可以開展以下工作。

　　1　出臺扶持政策

　　充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置中的政策引導(dǎo)作用，完善畜牧業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　(1)　養(yǎng)殖廢棄物處理利用扶持政策

　　近年來，在國家財政政策引導(dǎo)下，許多養(yǎng)殖企業(yè)建起了沼氣發(fā)電設(shè)施，既解決了雞糞污染問題又生產(chǎn)了清潔能源，一度成為我圍解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的主要措施之一。但由于沼氣發(fā)電設(shè)施一次性投入較大，發(fā)電成本高于市場價格，所發(fā)電能無法并入電網(wǎng)等問題制約了該項技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用。國家應(yīng)出臺相關(guān)的綠色能源法，鼓勵利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣發(fā)電、并網(wǎng)，提高養(yǎng)殖企業(yè)處理養(yǎng)殖廢棄物的積極性。

　　加工生產(chǎn)有機(jī)肥是目前我國處理蛋雞養(yǎng)殖廢棄物的主要措施之一，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策進(jìn)行財政補(bǔ)貼，鼓勵生產(chǎn)有機(jī)肥。

　　(2)　土地政策

　　土地供應(yīng)緊張將是一個長期存在的現(xiàn)實問題，建議農(nóng)業(yè)部出臺《蛋雞區(qū)域規(guī)劃布局》，在此基礎(chǔ)上，研究蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖用地標(biāo)準(zhǔn)，出臺相應(yīng)土地政策，制訂強(qiáng)制性規(guī)?；半u場建設(shè)規(guī)范，提高土地利用率，規(guī)范蛋雞養(yǎng)殖用地管理。同時，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)利用山地、荒地等非耕地發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖。

　　(3)　擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍

　　在人力資源供應(yīng)緊張的情況下，國家應(yīng)盡快擴(kuò)大養(yǎng)殖機(jī)械的補(bǔ)貼品種(如籠具、孵化、通風(fēng)、喂料、清糞、控制系統(tǒng)等)和補(bǔ)貼對象(如規(guī)?；髽I(yè))，鼓勵企業(yè)改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高蛋雞生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化水平，節(jié)約勞動力成本，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

　　2　大力開展科技創(chuàng)新

　　2012年，中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》明確了要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。如果沒有技術(shù)進(jìn)步，則資本不斷積累必然會出現(xiàn)邊際報酬遞減的情形。同樣，如果沒有技術(shù)的升級，也就不會有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。蛋雞養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)以中央一號文件為契機(jī)，明確科技創(chuàng)新方向，突出科技創(chuàng)新重點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，推動蛋雞產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　(1)　創(chuàng)新品種

　　2012年農(nóng)業(yè)部出臺了《全國蛋雞遺傳改良計劃(2012—2020年)》，旨在引導(dǎo)蛋種雞生產(chǎn)企業(yè)加大科研投入，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，健全良種繁育體系，逐步提高我國蛋種雞生產(chǎn)水平。廣大的蛋雞育種工作者要以此為契機(jī)，培育有重大應(yīng)用前景的蛋雞新品種，提高國產(chǎn)蛋雞品種的市場占有率。同時，深入研究新品種的營養(yǎng)需求，提高飼料轉(zhuǎn)化率，最大限度地發(fā)揮蛋雞的生產(chǎn)性能，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

　　(2)　創(chuàng)新疾病防控技術(shù)措施

　　疾病防控首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，由目前的過度依賴免疫預(yù)防的狀況向生物安全體系建立轉(zhuǎn)變。研究危害嚴(yán)重疾病的流行病學(xué)規(guī)律、感染機(jī)制和防制措施；建立禽垂直傳播疾病的凈化技術(shù)規(guī)范：研發(fā)準(zhǔn)確、快速、靈敏的疾病診斷、凈化試劑；開發(fā)基因工程疫苗和低毒高效防治藥物；構(gòu)建重大疫病生物安全體系。

　　(3)　研究飼料營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)

　　飼料成本占生產(chǎn)總成本的70％左右，研究品種適用性營養(yǎng)需要和產(chǎn)品質(zhì)量營養(yǎng)調(diào)控，提高飼料轉(zhuǎn)化率，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　(4)　創(chuàng)新糞污處理技術(shù)

　　近年來，雖然我國沼氣工程快速發(fā)展，技術(shù)水平顯著提高，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的提升空間。應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗，繼續(xù)完善沼氣工程技術(shù)以及其他養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)，尤其是加大對沼氣脫硫、沼氣發(fā)電系統(tǒng)能量高效轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究；推廣蛋雞糞平推流干發(fā)酵沼氣處理模式。

　　(5)　研發(fā)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備

　　養(yǎng)殖設(shè)備的自動化程度體現(xiàn)了蛋雞業(yè)集約化水平。畜牧工程研究人員應(yīng)根據(jù)我國蛋雞養(yǎng)殖特點(diǎn)，研究并制訂標(biāo)準(zhǔn)化雞舍設(shè)計和建設(shè)規(guī)范，防止過度設(shè)計，降低建設(shè)成本；研究養(yǎng)殖環(huán)境控制技術(shù)，加快雞舍環(huán)境控制設(shè)備和籠具、喂料、集蛋等養(yǎng)殖設(shè)備的研發(fā)，實現(xiàn)蛋雞養(yǎng)殖機(jī)械化、智能化。

　　3　培養(yǎng)高素質(zhì)綜合管理人才

　　畜牧行業(yè)人才流失嚴(yán)重的根本原因在于惡劣的工作環(huán)境和較低的工資待遇，只有大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模效益，分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用，才能改善工作環(huán)境，提高福利待遇，避免陷入“招聘一培養(yǎng)一流失”的惡性循環(huán)。建議高等農(nóng)業(yè)院校開設(shè)畜牧場場長專業(yè)培訓(xùn)班，招考已在養(yǎng)殖場從事飼養(yǎng)管理工作2年以上、現(xiàn)場技術(shù)管理經(jīng)驗豐富的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才；培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)理論與實踐、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)、會計學(xué)、市場營銷、人力資源管理、公司財務(wù)、民商法、數(shù)據(jù)分析與決策模型等課程；通過傳授先進(jìn)的管理理念、管理理論和方法，提升管理者的綜合素質(zhì)，全面提高蛋雞場管理水平。

　　4　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件在媒體上頻繁曝光，國民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任度持續(xù)下降。為了提高雞蛋質(zhì)量安全水平，樹立雞蛋產(chǎn)品良好的市場形象，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢在必行。要繼續(xù)鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會的帶頭作用，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場與市場的有效對接，推動蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的品牌創(chuàng)建，努力實現(xiàn)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。