畜牧業(yè)六大著力點
做細各項扶持政策目前,畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好,資金投入越來越多。各地一定要加強組織領導,周密制定方案,明確職責任務,跟蹤執(zhí)行效果,強化監(jiān)督管理。農業(yè)部將開展政策落實和項目執(zhí)行專項檢查,確保國家各項優(yōu)惠政策和項目資金不折不扣地落實。特別是要將草原生態(tài)保護補助獎勵政策認真落實到草場和牧戶。
做精畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建按照高標準、嚴要求的原則,擴大示范規(guī)模,完善示范場驗收評估標準,新創(chuàng)建500個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。努力放大示范效應,分畜種、分地區(qū)總結推廣一批先進適用的標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式,遴選一批標準化程度高、帶動作用強的典型示范場進行廣泛宣傳,將示范創(chuàng)建活動建成品牌。嚴格按照畜禽養(yǎng)殖標準化示范場管理辦法要求,加強國家級示范場的監(jiān)督管理,開展定期督查、交叉檢查、專家抽查,堅決取締不合格的示范場,確保示范場的高標準和先進性。
做優(yōu)畜禽牧草良種繁育體系建設啟動實施畜禽良種工程“十二五”建設規(guī)劃,組織制定家禽、肉牛等畜種的品種改良計劃;繼續(xù)組織實施好全國生豬遺傳改良計劃,指導核心種豬場扎實開展生產性能測定、遺傳物質交流等工作,積極推進種豬聯(lián)合育種。加大地方畜禽遺傳資源的保護與開發(fā)力度,加強國家級畜禽遺傳資源場、區(qū)、庫的管理,推進省級場、區(qū)、庫的建立。組織實施好畜牧良種補貼政策,規(guī)范供種單位生產經營行為,嚴把良種質量關。啟動實施牧草良種補貼政策,擴大良種繁育面積。
做實飼料和畜產品質量安全修訂頒布《飼料生產企業(yè)審查辦法》、《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證管理辦法》等5項配套規(guī)章,健全飼料行政許可工作機制,提高飼料和飼料添加劑生產企業(yè)準入門檻。公布《飼料原料目錄》,制定《飼料生產企業(yè)質量安全管理規(guī)范》,在廣東、山東等10個省選擇30家企業(yè),試點推行生產全過程質量安全管理制度。
繼續(xù)組織實施飼料質量安全監(jiān)測計劃,把苯乙醇胺A等新型違禁添加物納入監(jiān)測范圍,嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。繼續(xù)組織開展飼料原料生產企業(yè)、飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業(yè)跨省監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行年度備案審查制度,加強獲證企業(yè)日常監(jiān)管。繼續(xù)推進秸稈養(yǎng)畜工作,加強飼料原料基礎數(shù)據(jù)庫建設,推動飼料資源高效利用。
做好奶業(yè)恢復與發(fā)展大力實施《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,組織制定全國奶水牛、奶山羊等奶畜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化奶業(yè)產業(yè)結構,加強奶源基地建設。推進奶牛機械化擠奶。加快實施奶牛遺傳改良計劃,繼續(xù)實施奶牛生產性能測定,擴大測定規(guī)模,搞好測定數(shù)據(jù)在生產上的應用。積極推動主產區(qū)施行生鮮乳收購政府指導價,逐步建立生鮮乳合理定價機制。大力扶持奶農專業(yè)合作社發(fā)展,加強對奶農和奶站的培訓與技術服務,提高奶牛養(yǎng)殖水平。繼續(xù)把生鮮乳質量安全監(jiān)管擺到突出位置,以生鮮乳收購站和運輸車為重點,加快建設生鮮乳收購站信息化監(jiān)管平臺和質量安全追溯系統(tǒng)。
做強草原保護建設繼續(xù)實施退牧還草工程,提高建設標準,增加建設內容。啟動實施京津風沙源治理二期工程規(guī)劃、南方易災地區(qū)草原保護建設規(guī)劃和牧區(qū)易災縣防災抗災能力建設工程。加快實施游牧民定居工程,改善牧區(qū)民生。進一步落實草原確權承包,推進基本草原劃定,全面落實禁牧休牧輪牧、草畜平衡和基本草原保護制度。
嚴格執(zhí)行草原植被恢復費征收管理辦法,加強草原執(zhí)法監(jiān)督能力建設,推動出臺追究草原違法犯罪刑事責任的司法解釋,加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。健全草原技術推廣體系,推進草原保護建設科技綜合示范區(qū)建設,加強對牧民保護生態(tài)、發(fā)展生產的服務指導,普及推廣先進適用技術。繼續(xù)做好草原監(jiān)測和鼠蟲害防治工作及草原防火工作。
獸醫(yī)工作五大抓手
堅持預防為主,切實加強重大動物疫病防控一是著力強化對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的免疫和監(jiān)測工作。各地要按照2011年國家對四個病種的強制免疫計劃,結合實際,抓緊制定實施方案,及早部署安排,狠抓落實,務求實效。在抓好春秋兩季集中免疫基礎上,加強日常補免,盡力做到免疫全覆蓋。同時,按照國家動物疫病監(jiān)測計劃、流行病學調查方案,結合本地實際情況,做好疫情監(jiān)測和預警工作。二是著力強化對非洲豬瘟等外來動物疫病的防范。堅持內防與外堵相結合,加大邊境地區(qū)防控力度,防止非洲豬瘟等境外疫情傳入。三是著力強化對布病等人畜共患病的防控。按照摸清情況、完善機制、突出重點、強化措施的要求,加大防控力度,有效遏制人畜共患病上升態(tài)勢。
強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,大力推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設各地要逐步建立官方獸醫(yī)派駐和包片制度,以規(guī)范規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管為重點,全面開展動物防疫條件審查工作。按照分類管理,分級指導的原則,強化產地動物衛(wèi)生全程監(jiān)管。全面加強檢疫申報點建設,嚴格檢疫申報制度。積極穩(wěn)妥推進動物標志及疫病可追溯體系建設。探索建立動物指定通道進入制度,做到專人管理、電子化管理,降低疫病跨區(qū)域傳播風險。大力支持、鼓勵和引導有條件的地區(qū)和企業(yè),開展無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設。
切實做好獸藥生產、經營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,全力保障動物產品質量安全各地要繼續(xù)加強獸藥生產質量監(jiān)管,健全完善駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施,確保獸藥質量安全和有效供應。繼續(xù)深化獸藥市場專項整治,要圍繞重點,結合實際,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,開展集中專項整治行動,切實解決突出問題。
全力推進獸藥GSP實施工作,進一步調整獸藥經營結構,強制淘汰一批信譽低、條件差的獸藥經營企業(yè),加大制售假劣獸藥等違法行為打擊力度,推動獸藥市場經營秩序持續(xù)好轉。全面加強獸藥使用監(jiān)管,強化獸藥殘留監(jiān)控工作,重點做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,著手建立獸用處方藥和非處方藥管理制度,確??茖W安全用藥。實施抗生素專項整治,嚴厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素的違法行為。
深入推進獸醫(yī)管理體制改革,不斷夯實動物防疫工作基礎各地要繼續(xù)加大獸醫(yī)管理體制改革督導力度,及時總結改革經驗,鞏固改革成果,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革與建設任務,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域動物防疫機構,逐步完善村級獸醫(yī)服務站點。加快以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設,繼續(xù)搞好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作,研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長效機制。加強動物診療機構管理,積極支持、鼓勵和引導動物診療機構多元化發(fā)展,不斷探索動物診療機構管理模式。建立健全地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會,不斷探索政府與私營部門、行業(yè)協(xié)會之間獸醫(yī)工作合作機制,充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,形成推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。進一步加強實驗室生物安全監(jiān)管,加快推進獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核工作,不斷提高實驗室工作能力和水平,充分發(fā)揮獸醫(yī)實驗室在疫病防控中的作用。
加強獸醫(yī)科技和國際交流與合作,不斷增強我國參與獸醫(yī)領域國際事務的能力立足于行業(yè)特點和國情特色,不斷創(chuàng)新獸醫(yī)科技體制機制,加強科研聯(lián)合攻關,力爭在重大動物疫病和外來病防控等重點領域和關鍵技術上取得突破,不斷提高科技成果轉化應用水平,為實施國家中長期動物疫病防治規(guī)劃,特別是重大動物疫病撲滅計劃提供有力支撐。大力推進國際交流與合作,深化與OIE、FAO、
CAC等有關國際組織合作,切實履行我國在國際組織中的權利和義務。繼續(xù)加強合作平臺建設,做好我國實驗室申請OIE參考實驗室工作,開展與協(xié)作中心結對合作。積極參與全球或區(qū)域動物疫病防控行動,充分發(fā)揮我國在國際獸醫(yī)事務中的積極作用,有效維護我國權益。
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